Tutkija: Sipilän hallituksen asenne ongelmallinen lainvalmistelun kannalta

Lainvalmistelun ongelmia puidaan eduskunnassa tiistaina.

Pääministeri Juha Sipilä (kesk.) antaa tiistaina eduskunnalle kauan odotetun pääministerin ilmoituksen hallituksen lainvalmistelusta. Asiasta käytiin joulun alla kiihkeää sananvaihtoa, mutta Turun yliopiston Eduskuntatutkimuksen keskuksen erikoistutkija Erkka Railo arvioi, että dramatiikka aiheen ympärillä on päässyt väljähtymään kuluneen kahden kuukauden aikana.

– En usko, että tästä tullaan nyt kovin värikästä keskustelua kuulemaan, Railo sanoi STT:lle.

Hallituksen lainvalmistelu nousi kuumaksi kysymykseksi viikkoa ennen joulua, kun oikeuskansleri Jaakko Jonkka kritisoi hallitusta Helsingin Sanomien haastattelussa.

Jonkan mukaan Sipilän hallitus on antanut eduskunnalle poikkeuksellisen paljon perustuslaillisia ongelmia sisältäviä lakiesityksiä. Jonkka kertoi tehneensä kaikkensa korjatakseen esityksiä, mutta hänen kantansa oli kuitenkin paikoin sivuutettu kiireeseen vedoten.

Myös eduskunnan perustuslakivaliokunta on ollut huolissaan lainvalmistelun heikosta laadusta. Lakeja on esimerkiksi tuotu eduskuntaan kiireellä ilman kunnollisten vaikutusarvioiden tekemistä.

Oppositiopuolueet vaativat Sipilältä pääministerin ilmoitusta asiasta vielä ennen joulua, mutta eduskunnan joulunaluskiireiden ja Jonkan sairausloman takia ilmoitus siirtyi kevätistuntokaudelle.

Nopeasti uudelleen pinnalle?

Railon mukaan tiedot lainvalmistelun ongelmista eivät ole yllättäviä. Lainsäädäntötyö on muun muassa kansainvälisten sopimusten ja EU-yhteistyön takia monimutkaistunut. Valmistelutyön resurssitkaan eivät ole kasvaneet samaa tahtia työmäärän kanssa.

Sipilän hallituksen kunnianhimoinen asenne ei ole varsinaisesti helpottanut lainsäädäntötyötä.

– Hallitus on lähtenyt liikkeelle sillä ajatuksella, että nyt tehdään nopeasti ja paljon. Virkamiehet joutuvat tekemään työnsä kovalla paineella ja nopeasti, Railo arvioi.

Oman lisämutkansa lainsäädäntötyöhön tuo Railon mukaan perussuomalaisten kokemattomuus hallitustyöstä ja se, että oikeusministeri Jari Lindström (ps.) toimii samaan aikaan työministerinä. Hänellä ei myöskään ole juridista koulutusta.

Railo uskoo, että lainvalmistelun ongelmista käyty keskustelu on opettanut hallituksen kiinnittämään huomiota valmisteluprosessin yksityiskohtiin. Oppositiopuolueet tuskin heti unohtavat Jonkan esittämää kritiikkiä.

– Tämä aihe voi nousta nopeasti uudelleen pinnalle, jos tulee joku konkreettinen tapaus, jossa näyttää siltä, että hallitus ohittaa asiantuntijoiden mielipiteet tai tuo selvästi keskeneräisiä lakeja eduskuntaan, Railo sanoo.